La importación de
estaño, tantalio, wolframio y oro en la UE necesitará una certificación de que
no se han favorecido conflictos.
Las
empresas de la UE que importan estaño, tantalio, wolframio y oro para la
fabricación de bienes de consumo deberán contar con un certificado comunitario
que garantice que no incentivan conflictos y abusos de derechos humanos en
zonas de conflicto, según las enmiendas introducidas por los eurodiputados a un
proyecto legislativo adoptado el miércoles por 402 votos a favor, 118 en contra
y 171 abstenciones.
En
una votación que arrojó 400 votos a favor, 285 en contra y 7 abstenciones, el
pleno revocó la propuesta de la Comisión y la aprobada por la comisión de
Comercio Internacional, y demandó cumplimiento obligatorio para “todos los
importadores de la UE” que se abastecen en zonas de conflicto.
Las
compañías que están al final de la cadena de suministro, es decir, las 880.000
empresas de la UE que utilizan estaño, tantalio, wolframio y oro en la
producción de bienes de consumo tendrán que informar de las medidas que toman
para identificar y abordar los riesgos detectados en sus cadenas de suministro
de dichos minerales y metales.
Petición
de certificación obligatoria
Dado
que las fundiciones y refinerías son el último punto de la cadena de suministro
en el que se puede rastrear el origen de los minerales, los eurodiputados van
más allá del sistema de auto certificación propuesto por la Comisión y piden
que se sometan a auditorías obligatorias, por parte de terceros independientes,
para verificar sus prácticas de “diligencia debida”.
También
piden a la Comisión que dé apoyo financiero a las pequeñas y medianas empresas
para obtener la certificación, mediante el programa europeo para la
competitividad de las pymes (COSME, en inglés).
Cláusula
de revisión reforzada
El
Parlamento también reclama un mecanismo de control del sistema más estricto,
con una revisión de su funcionamiento dos años después de empezar a aplicarlo y
posteriormente cada tres años (en lugar de a los tres años y cada seis,
respectivamente, como proponía la Comisión).
Alcance
geográfico
Las
áreas afectadas por la normativa son todas las zonas de conflicto y alto riesgo
del mundo, de las que la República Democrática del Congo y la zona de los
Grandes Lagos son el ejemplo más claro. El texto define “áreas de conflicto y
de alto riesgo” como aquellas sumidas en conflicto armado, con violencia
generalizada y desmoronamiento de la infraestructura civil, o en posconflicto
frágil, y zonas con gobiernos o seguridad precarios o inexistentes,
caracterizadas por “violaciones generalizadas y sistemáticas de los derechos
humanos”.
Próximos
pasos
El
Parlamento decidió no aprobar una resolución legislativa (posición en primera
lectura) por 343 votos a favor, 331 en contra y 9 abstenciones. La cámara
iniciará ahora negociaciones informales con el Consejo de Ministros con vistas
a lograr un acuerdo sobre la versión definitiva del texto.
Antecedentes
El
estaño, el tantalio, el wolframio y el oro se utilizan para fabricar numerosos
productos de consumo en la UE, en la industria automovilística, electrónica,
aeroespacial, para empaquetado, construcción, iluminación, maquinaria y
herramientas, así como en joyería. La futura normativa afectará a 880.000
fabricantes europeos, la mayoría pymes. Los estándares de la UE sobre
“diligencia debida en la cadena de suministro” se basarán en las
recomendaciones de la OCDE sobre “diligencia debida”, diseñadas para ayudar a
las compañías a respetar los derechos humanos y evitar que se incentiven
conflictos con la compra de minerales procedentes de zonas de conflicto y alto
riesgo.
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